#OpiniónYAnálisis por #RamónCuevas
Ramón Cuevas Martínez
“Lo que no se mide no solo no mejora, simplemente se deteriora”
Nos interesa investigar porque hay municipios que funcionan adecuadamente logrando una autonomía financiera de alrededor del 50%, mientras que otros municipios tienen una dependencia financiera de hasta el 98% de los recursos federales y estatales.
Estamos convencidos de que el origen de esta desigualdad está, entre otros aspectos, en la calidad del gasto público, por ello, una de las soluciones está en aprender a gastar mejor, a partir de la mediante la evaluación y comportamiento de su presupuesto.
¿Qué es el IIEPM?
Durante seis años, en GOBERNOVA hemos integrado el Índice de Información para la Evaluación Presupuestaria Municipal (IIEPM), una investigación que recoge y analiza la información referente a los Programas Anuales de Evaluaciones (PAE’S), implementados por administraciones públicas municipales a nivel Nacional, a través de una muestra de 171 ayuntamientos; buscando validar el cumplimiento normativo, generando datos de acceso abierto que permitan transparentar y fomentar un gasto público de calidad, mediante los procesos de evaluación a Programas Presupuestarios, y fortaleciendo con esto el Presupuesto Basado en Resultados.
Para seleccionar la muestra nos basamos en tres criterios principales:
- Municipios más poblados, según el Censo de Población y Vivienda 2020.
- Municipios con mayores ingresos, de acuerdo con información del INEGI (2023).
- Municipios con mejor desempeño en la implementación del Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, según un diagnóstico de la Secretaría de Hacienda (2024).
Se eligió el número de municipios por estado con base en su aportación al PIB nacional, utilizando datos del INEGI de 2023.
Evaluamos a 171 municipios en todo el país, de los cuales;
- El 56% (96 municipios) sí cumplieron con sus obligaciones de evaluación
- El 31% de los municipios obtuvieron niveles aceptables
- Mientras que el 25% se encuentran con un nivel insuficiente
- Y el 44% (75 municipios) no evaluaron el gasto público
Para el Estado de México evaluamos 27 municipios. El diagnóstico muestra un cumplimiento muy desigual entre municipios en cuanto a la publicación, calidad y completitud de sus Programas Anuales de Evaluación (PAE).
Los municipios más completos en información y cumplimiento son:
- Tultitlán:100 puntos
- Tlalnepantla de Baz, Atizapán de Zaragoza, Nicolás Romero: entre 95 y 100 puntos
- Chalco, Morelos y Naucalpan de Juárez: arriba de 85 puntos
Ya que cuentan con las siguientes características:
- Publican casi todos los elementos del PAE
- Incluyen resultados de evaluaciones
- Presentan convenios de mejora
- Tienen estructura clara y accesible
Los municipios con cumplimiento medio son con puntajes entre 60 y 80 puntos:
- Ixtapaluca
- Netzahualcoyotl
- Toluca
- Metepec
- San Mateo Atenco
- Texcoco
Los problemas comunes que enfrentan:
- No evalúan fondos federales
- Falta el convenio de mejora completo
- Ausencia de mecanismos de seguimiento o difusión
Los municipios con un deficiente desempeño; es decir con menos de 60 puntos, son:
- Chimalhuacán
- Huixquilucan
- Tecámac
- Valle de Chalco
- Coacalco de Berriozábal
- Zinacantepec
- San Martin de las Pirámides
- Zumpango
- Cuautitlán Izcalli
- Valle de bravo
- Lerma
Los principales hallazgos encontrados:
- No publican resultados de evaluaciones
- No incluyen términos de referencia (TdR)
- No hay datos del evaluador externo
- Falta total o parcial de convenios de mejora
Los municipios que no cuentan con información referente al PAE 2024 es:
- Ecatepec de Morelos
- La Paz
- Tequixquiac
Esto refleja incumplimiento normativo.
Hallazgos
Los tres criterios a los que se les da menor cumplimiento son:
- Convenio para la Mejora del Desempeño
- Datos de la persona evaluadora
- Resultados de las evaluaciones
Estamos convencidos de que lo que no se mide no solo no se mejora, generalmente se deteriora.
Resultados completos de la investigación en www.gobernova.com.mx
